意大利大选道进入倒计时 留欧与脱欧的又一次对决

中油财经网2月24日讯 如果说接下来最近一场大事件是什么，那就是下周日3月4日的意大利大选，当初在2015年年末意大利修宪公投失败之后所埋下的伏笔终于要迎来最后的时刻。大选结果很可能左右意大利留欧还是脱欧的观点，可以说这是继英国脱欧之后，又一个大概率脱欧的国家。与其说是一场总统大选，倒不如说是又一场留欧派与脱欧派的对决。

其实在过去的一年，刚好是欧洲的大选年，包括法国、荷兰和德国在内的欧洲主要国家阻遏了来势汹汹的民粹主义政党的进攻。市场在战战兢兢中地方随时起飞的黑天鹅事件，虽然最后都有惊无险，但不可否认如今欧洲已经崛起了许许多多不愿意留欧的势力。

据2017年10月通过的新选举法，意大利议会选举制度将采取比例制与多数制混合的新模式：2/3的议员将按一定比例选举产生，1/3的议员直接根据得票高低产生。新选举法还支持在大选前组建政党联盟，以减少意大利政治长期存在的不稳定等问题。在新选举模式下，政党必须获得40%以上的议会席位，才能形成多数优势以组阁。

据“欧洲晴雨表”和意大利国内主要民调统计数据，截至1月15日，由中右翼的意大利力量党、极右翼的北方联盟和意大利兄弟党组成的右翼联盟支持率约为35%~40%，位居第一;中左翼民主党领导的左翼联盟支持率约为30%;民粹主义倾向的五星运动党支持率约为25%~28%。有分析人士根据眼下胶着的混战局面判断说，本次大选可能出现组阁难题，届时政党结盟或将难以避免。

从目前情况看，政党结盟的情形无外乎三种：

其一，右翼联盟与中左翼民主党结盟，但其可能性不大。鉴于贝鲁斯科尼领导的意大利力量党在过去三四年与伦齐领导的民主党政府之间的恩怨，以及2016年修宪公投中对伦齐的“落井下石”，右翼较难再次争取到民主党的结盟意愿。而且右翼阵线中还有持反欧、反移民、有分裂主义倾向的北方联盟，其与民主党的价值观相去甚远;

其二，民主党与五星运动党结盟;

其三，右翼联盟与五星运动党结盟。有分析人士按五星运动党的竞选纲领和公开言论分析，认为该党似应更倾向于同左翼政党结盟。

这样看，无论大选结果如何，都存在北方联盟或五星运动党进入下一届意大利联合政府的可能。

五星运动党以“简单粗暴”的方式冲击着意大利政坛。一方面，它将意大利延续20年的碎片化多党竞争格局转变为三党竞争态势;另一方面，它通过以互联网为基础的直接投票方式打破了传统的代表制参政模式。

然而，与其一直声称的“自带直接民主基因”口号大相径庭的是，五星运动党的兴趣已从激发公民的参政意识转向赢得选举。在线参与度的降低意味着五星运动党正逐渐失去其宣传优势，五星运动党自身也在向建制派转型，这就不排除该党在此次大选中与其他政党结盟、联合执政的可能。

意大利究竟是留欧还是脱欧?

比较“欧洲晴雨表”2017年11月与2013年5月的统计数据，相较上个选举周期，选民对移民议题的关注度从4%上升至33%，50岁以下选民中有37%关注移民议题;相反，选民对就业与经济议题的关注度则从58%降至42%，教育、卫生、社保或住房等问题更是未进入关注议题的前8位。

受累于经济不振和移民问题，民主党的支持率受损。在民主党执政的4年里，意大利的经济增长率不及欧元区平均数的一半。莱塔、伦齐、真蒂洛尼这三任总理在解决由坏账引发的银行业危机的同时，还要应对来自地中海的近60万“船民”。

中右翼联盟的民调支持率则稳步上升，这主要归因于极右翼的北方联盟的发展。2014年前，北方联盟的支持率仅为4%;随着中东、北非以及阿富汗的难民和移民开始大量涌入意大利，其支持率攀升到约15%。据意大利官方统计数据，2016年在意大利登记的难民和移民总数高达17万人。2017年，意大利与利比亚达成“拦截和返回”移民和难民的协议后，该数量下降到11.7万，但协议正被认为失去效力、濒临瘫痪。北方联盟利用民众对难民和移民的恐慌心理，趁机套取政治红利，高调宣扬其反移民立场，获取民心，成功将其“北方分离主义”的政治标签转移。

事实上，移民、就业及经济议题都离不开欧盟这个核心，对欧洲一体化的态度已成为当下意大利政治生活的分水岭。一些人认为，在欧盟尊重成员国差异性的“多速欧洲”愿景下，意大利可以有效解决移民、安全问题，重塑欧元区;另一些人则认为有必要重新启用边境线，这样才能使上述问题标本兼治。

“挺欧”的民主党认为，意大利的国内问题只有在欧盟框架下才能得以解决。尽管在移民问题上，民主党认为欧盟并未给予意大利足够支持，而是让意大利、瑞典、德国、希腊等国一道将难民问题扛在肩上;而匈牙利和波兰等东欧国家在接受大量欧盟财政资金援助的情况下，在难民等问题上却不为欧盟分忧，这种“不公平”需要做出改变。但同时，民主党认为这种改变只有通过与那些“志同道合”的国内外政党间的通力合作才能实现。

然而，“反欧”论调在意大利也有市场。一些人认为，在过去10年间，意大利经济停滞不前，欧洲一体化进程不但没有给意大利民众带来实在的好处，反而从东欧引入大量廉价劳动力和出现“引发安全隐患”的移民和难民。据欧洲学者詹姆斯·丹尼森等人对9个样本欧洲国家的研究，80%的意大利民众认为欧盟并未妥善解决移民危机，意大利是9个样本国家中对移民持负面态度最多的国家，意大利也是唯一认为欧盟2017年始终深陷移民危机的国家。

在经济和就业方面，不少意大利人抱怨欧盟。由欧盟、国际货币基金组织(IMF)和欧洲央行组成的“三驾马车”，在欧债危机期间强制执行财政紧缩政策，意大利国内多次爆发大规模示威游行。2016~2017年，意大利遭遇银行业危机，欧盟的强硬态度更是曾引发意大利各界反感。截至2017年底，意大利失业率仍位居欧盟前列，25岁以下年轻人的失业率高达约40%。

有分析人士指出，在2018年意大利大选中，各派政党的势力将在选民“挺欧”与“反欧”的情绪纠葛中此消彼长。所以最终意大利大选究竟会如何，下周日一切都将揭晓，可以预见的是，意大利大选的结果若出现黑天鹅，恐怕市场会再次重演不亚于当年英国脱欧的一幕，所以虽然现在一切还存在不确定性，但还是要做好预防冲击的准备。

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