生死未卜 美国政府本周能否再次避免停摆危机?

中油财经网2月7日讯 今年1月20日，在特朗普上任美国总统一周年的日子里，美国政府宣布停摆，虽然声势浩大，但这次停摆也就持续了三天，对于因停摆而强行“下岗”的政府工作人员来说相当于一个小假期。然而半个月过去后，本周美国政府又要上演停摆大戏，这一次还能否再次“死里逃生”呢?

美国众议院当地时间周二(2月6日)通过一项议案，将对多数联邦项目的拨款延长至3月23日，以避免政府机构在本周末关闭。通过众议院投票后，此项法案将尽快提交美国参议院投票。如果通过，这将是美国国会三个月来第四次通过的政府临时预算案。

目前联邦政府的拨款到2月8日为止，但两党领导人都表示，他们不想让政府走到停摆的边缘。值得注意的是，美国总统特朗普(Donald Trump)又曝出惊人言论，威胁如果移民政策问题得不到解决，就让政府关门!

其实对于特朗普来说，政府关门对于他来说根本够不成影响，去年美国政府面临停摆的时候，特朗普就直言哪怕让政府关门也不会停止建墙。而如今再看特朗普的态度可以说依然没有改变。

周二早些时候的消息称，国会议员们接近达成的两党预算协议，可消除数月内的预算不确定性。但特朗普坚持认为支出方案必须包括对移民法的调整，这可能会破坏预算协议磋商。正是在移民问题上的争执，导致美国政府在上月曾停摆三天。

不过，美国总统特朗普周二在白宫的一次执法圆桌会上说，“需要通过修法以阻止帮派组织成员进入美国，如果我们不把这件事处理好，那我乐意看到(政府)关闭。”白宫稍后澄清说，并不期望在预算协议中列入有关移民的细节。

参议院共和党和民主党的领袖表示，他们接近达成一项协议，可大幅提高军事和国内项目支出水平，并可确保政府在临时支出法案周四到期后继续维持运转。该协议可以终结在拨款问题上的边缘政治角力，这种对峙时常困扰华府并导致联邦政府1月停摆。

参议院能否通过该预案?

虽然众议院通过了预算法案，但可能无法在参议院毫发无损就获得通过，因在那里共和党需要得到部份民主党员的支持才可通过议案。如果国会议员不愿做出政治上的让步调高举债上限，几周内美国政府将面临支付窘境，届时国会又将面临一个最后期限的考验。这一幕在去年常常上演，回想特朗普的医改就是三番五次在参议院折戟。

不过参议院共和党领袖麦康奈尔和参议院民主党领袖舒默两人在6日进行了会谈，并在会后都表示，两党已经十分接近达成协议了。

舒默说，他和麦康奈尔已经同意解除限制了国会可以为国防和非国防国内项目提供的资金数目的预算上限。共和党人一直在推动国防开支的大幅增长，民主党人表示，如果他们在医疗保健和教育等国内项目上也得到同步的增长，他们会支持这项计划。

尽管舒默拒绝透露具体细节，但他和其他参议院民主党人表示，这项协议将包括增加至少三个国内优先项目的支出： 基础设施、退伍军人医疗保健以及抗击阿片类疾病。如果国会领导人能够达成这一预算协议，接下来国会议员就能提出一份长期的政府开支法案，结束一个又一个的短期开支法案——目前讨论的已经是本财年第五个短期预算案了。

报道称，有关开支上限的协议可能会在两年内增加约800亿美元的军费，并通过预算增加国内支出。民主党人可以宣称增加国内支出，而共和党人则可以声称军方得到了更好的条件。但两党在部分资金的分配问题上仍存在分歧。

尽管参众两院的部分保守派议员对增加支出表示反对，白宫似乎对此并不在意。而且特朗普在国情咨文中并没有提到财政赤字的问题。

移民问题成最大阻碍

2017年9月，在奥巴马执政期间获得批准的，美国联邦2016-2017年度预算到期之际，特朗普和民主党高层达成协议，提高债务上限3个月，使联邦政府得以正常运转至2017年12月8日。但由于美国民主、共和两党一直存在诸多分歧，尤其是在移民问题上许多分歧无法得到解决，使得特朗普就任超过一年，仍然没有长期政府预算开支计划。

在2017年12月7日和12月22日，美国国会两次通过短期预算案，为美国政府提供短期资金以避免政府停摆，但随后两党并未就相关争议达成一致。美国联邦政府在1月20日-1月22日进入了三天的停摆。在经过磋商后，美国参议院两党领袖宣布，两党同意在非法移民问题上尽快达成协议，以此为条件，国会通过了短期预算案，为联邦政府提供资金至2月8日。然而，就在美国政府再次面临停摆之际，美国两党仍未就移民问题达成共识，此次这项短期预算案即使获得通过，停摆的阴云仍将笼罩在特朗普已经就任超过一年的美国政府头上。

停摆影响

美国政府停摆虽然听起来声势浩大，但从之前停摆3天的市场状况来看，似乎只是雷声大雨点小，不论是黄金还是原油市场似乎都没有太大的波澜。在小编来看，其实美国政府停摆，更多的是带来对美元的潜在威胁，政府停摆表明美国财政吃紧，国家赤子问题越发严重，而且如今停摆的间隔越来越近，证明美国的债务问题也在日益严重。再加上如今美元的疲软，如果未来特朗普不采取什么手段的话，恐怕政府停摆将会成为常态。

而如果停摆变为常态，那将会进一步引发民众的担忧以及恐慌情绪，不仅是政治层面，也有经济层面，人们会对美国越来越失望，对特朗普越来越失望。因此如果让美国政府停摆一直发展下去，恐怕以后会酿成巨大的市场危机。

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