发改委重拳出击稳煤价：煤炭业全面进入中长协时代

随着合同范围从电力、钢铁业迅速扩展到建材等领域，中国煤炭业全面进入中长期合同时代。与此同时，国家发改委积极推动和保障中长协履行，保障供需大盘基本稳定，出台多项措施力图稳定煤价。

针对近期煤炭企业与电厂、钢厂等签订的中长期供应合同，国家发改委周四发布专门《遵循市场规律 加强监管服务 积极推动和保障煤炭中长期合同履行》通知称，“中长期合同的关键在于执行。”发改委从多个方面提出严格要求：

严肃查处违法违规行为

对相互串通操纵市场价格、低价倾销排挤竞争对手、捏造散布涨价信息、囤积居奇哄抬价格等违法行为将依照《价格法》严肃查处;

对达成实施垄断协议固定变更价格，滥用市场支配地位以不公平价格销售或购买煤炭等违法行为依照《反垄断法》严肃查处。

对煤炭企业和行业协会提出要求

煤炭产运需企业严格履行企业主体责任，行业协会要加强协调服务和行业自律，妥善解决好合同履行中出现的各类问题，提高合同履约率。

相关政策予以支持

对于签订中长期合同并诚信履约的企业，有关方面将在运力上予以优先保障，在安排先进产能释放时予以倾斜，在电力直接交易中给予政策支持;

对因不可抗力等因素造成合同无法执行的，将予以积极协调，尽量减轻双方损失。

将保障中长协合同纳入工作考评

国家发展改革委、国务院国资委将会同有关部门和单位加强合同履约的考核评价，对合同履行情况实行分月统计、按季考核，对未有效履行协议的企业，将在经营业绩考核中予以剔除。

至于下一步工作，发改委称，将进一步完善社会监督机制，同时引入第三方信用机构，建立煤炭中长期合同履约信用记录，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进中长期合同严格兑现。

高层着力稳定煤价

在12月1日于秦皇岛举行的2017年度全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会会长王显政发言称，初步预计，今年全年煤炭消费总量和去年相比将继续减少5000万吨左右。但多种因素叠加促成了煤炭价格理性回归。以秦皇岛5500大卡动力煤为例，从年初的370块回升到9月份的550块，近期稳定在680块左右。

国家发改委副主任连维良在同一会议上表示，要准确把握煤价走势。煤炭需求并未增长，而供给有绝对的保障，价格会有序回调至合理区间。下一阶段，特别是供暖结束后，煤价会进一步下跌，但不会再次跌破底线。政府会采取调控措施使煤价稳定在合理区间。

煤炭业全面进入中长期合同时代

为平衡市场供需，保证电厂煤炭供应，国家发改委近期与交通运输部、中铁总、国家电网公司、南方电网公司制定相关文件，明确了推进煤炭中长期合同签订和履行的具体措施，并且促成煤炭企业与电力、钢铁等下游企业签订中长期合同。

按照秦皇岛举行的2017年度全国煤炭交易会的安排，12月1日下午，兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰、开滦、冀中能源、淮南、平煤、阳泉、榆林能源等10家煤炭企业下午将与电力、钢铁等主要用户企业签订中长期合同，范围从电煤扩展到钢铁、建材行业。这标志着煤炭行业全面进入中长期合同时代。

已经签订的中长期供应合同大多采取“基准价+浮动价”、“基准价+级差”的灵活方式，形成既定量又定价的合理机制。