煤电顶牛硝烟再起 供给侧改革迎巨大挑战

煤炭去产能进行的如火如荼，发改委近日还表示10月份就能完成今年去产能任务。去产能带来煤炭暴涨，担心不仅仅是煤炭企业还有电力企业，煤电问题又被推上舞台。

煤电再顶牛

中油财经网小编科普：所谓煤电顶牛是表示煤炭与电力行业争持不下或互相冲突的一种情况。

随着国家启动去产能的改革，今年煤炭产量开始下降，2016年1-9月份，全国规模以上工业原煤产量24.6亿吨，同比下降10.5%。9月末，原煤库存为4.6亿吨，同比下降15.2%，整体库存为19个月以来的次低。

这导致煤炭价格节节攀升，在煤炭价格快速上升的带动下，2016年前9个月煤炭、电力行业利润分别涨幅为65.1%、-5.7%，而1-7月煤炭行业利润增长仍为负数，1-8月利润增长才转正，为15%。

核心的原因在于，煤炭行业实施了276天的限产措施。但在煤炭库存消化到了一定程度之后，煤价开始上涨，下游企业承受了巨大成本压力。

去年煤炭价格较低时，电力行业利润涨幅比较高，全年为13.8%，利润总额为4744.6亿元。今年随着煤炭价格回升快，1-3月电力行业利润增长3.5%，但此后利润增速转为负数，今年前9个月，利润增速为-5.7%。

而煤炭行业利润在1-7月增速为-19%，1-8月为15%，1-9月为65.1%。若从单月来看，9月煤炭行业利润增长625%，则电力行业利润是下降21.6%。

改革面临挑战

煤电顶牛的现象，意味着下一步的供给侧结构性改革面临很大的挑战。

从实际数据来看，钢铁和煤炭行业一季度时去产能的力度不错，煤炭行业1-9月份产能累计同比下降了10.5%，减少2.7亿吨，效果明显，但反映到价格上，对下游产业成本的上升也产生了不利影响。

受去年煤炭价格较低，电力行业利润大增的影响，国家发改委启动了电力市场的改革，比如将适当降低工商业电价。用电企业和发电企业自主协商电价，国家主要管输电价格。用电大户可以自由选择售电大户。

随着煤炭价格不断上升，国家发改委也不断在采取措施，预备增加市场供应。但是仍未放弃煤炭行业去产能的工作。

国家发改委副秘书长许昆林10月25日指出，下一步要多措并举保供应、稳价格。高度重视并妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾，同时提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，充分利用当前有利时机，鼓励推进煤炭供需双方签订中长期合同，建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系，保障煤炭有效稳定供应。

中国电力市场论坛指导委员会主任姚建刚指出，煤价上涨后，可以刺激部分复产，完成供需的短暂平衡。增加产能要采取较为灵活的措施，在依旧坚持去产能的情况下，可以大力发展水电、风电、太阳能发电，把煤价控制在适当范围之内。

资深煤炭分析师李廷指出，前几十年的经验告诉我们，对煤炭计划经济模式管理起来难度太大，市场很难达到平衡。政府的过多干预是不利于行业持续稳定发展的。现在，在政府干预下煤价到了这个地步，仍需要继续干预下去，努力做好去产能“计划”，否则完全放开管制，煤炭价格很快会下去。

这是煤电联动问题，现在煤炭如何政府干预的不合适可能会引发一系列的问题，但完全把它交给市场调节，那么下游的电力等产业可能又会出现问题，整个产业链上的问题都比较严重。所以总的来说还是必须协调好政府宏观调控和市场之间的关系才是主要。