全国税收首度负增长“营改增”或令16年减税5000亿

周四(10月20日)据媒体报道，全国税收19个月以来首次出现负增长，说明营改增减税效果显著，且预计2016年减税将超5000亿。

财政部发布数据显示，今年1~9月，全国一般公共预算收入121400亿元，同比增长5.9%。9月当月，全国一般公共预算收入11222亿元，同比增长4.9%。

值得注意的是，9月单月全国一般公共预算收入中的税收收入8243亿元，同比下降0.7%，这是该数据自2015年2月以来的首次下降。

财政部认为，这主要是受全面推开营改增试点政策减收效应进一步显现等影响。

财政部认为，考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1~9月累计增长11.4%，其中上半年增长24.2%。

7、8和9月分别下降10.9%、17.6%和21.3%，全面推开营改增试点的政策性减收效应逐步体现。

财税专家李文海表示，从整体财政收入情况来看，9月税收收入出现负增长，更主要是以营改增为代表，一系列结构性减税政策在数据层面的显现，也体现出积极财政政策在有效发力。在供给侧结构性改革背景下，积极财政政策的力度未来也不会减弱。

2016年或将减税超5000亿

中国自2012年实施营改增试点以来，税收增长也由高增长向中低增长转变，这不但有经济下行原因，与营改增也有一定关联。

截至2015年，营改增共减税6000亿元以上，今年预计更是高达5000亿元以上。

据国家税务总局数据，中国全面实施营改增以来，减税和持平企业比例高达98.7%，增税企业仅为1.3%。

据财政部最新数据，考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1~9月累计增长11.4%，其中上半年增长24.2%，而7、8和9月则分别下降10.9%、17.6%和21.3%。

受营改增影响，9月份全国一般公共预算收入中的税收收入8243亿元，同比下降0.7%，这是该数据自2015年2月以来的首次下降。

全面实施营改增的核心是消除重复征税。由于营业税按全额征税，不允许外购货物和服务已缴纳的增值税或营业税抵扣，从而导致重复征税，而增值税则只按增值额征税，减负效果更为明显。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，营改增的初始目的就是建立更为科学化的税制，整体减税金额将会是空前的，这对于经济稳健增长是积极的信号。营改增将理顺税制，使对于企业生产经营活动及其商业模式的扭曲最小化。