2017年房地产税落地恐无缘实现

近日，在“G20税收高级别研讨会”上，财政部部长楼继伟表示，将义无反顾地推动房地产税和个人所得税改革。此后，媒体大肆报道房地产税有望在2017年推行，但实际情况可能并非如此。

G20有特定的语境

在“G20税收高级别研讨会”现场，楼继伟的表述是有既定语境的，在G20多国外交平台上，多位财长均表示了要推动国内税制改革及其他结构性改革的决心，虽然进展慢、难度大，但仍将持续推进。

G20财长行长成都会议还有一个背景就是，各国推进国内结构性改革的共识越来越强。2008年全球金融危机至今，已有八年，但世界经济增长仍然乏力。各国挽救国内经济的做法，多是应用财政政策及货币政策，但短期政策效益减弱，推动结构性改革，来实现经济持续、强劲增长变得更为迫切。

多位财长都表态要推进国内相关改革。楼继伟表示，将要义无反顾地推动房地产税、个税改革。意大利财长帕多安当时也表示，虽然国内结构性改革进展比较缓慢，阻力较大，但仍将持续推进。意大利财政空间有限，需要通过缩减政府开支，同时增加税收收入等，来实现财政的平衡。

立法程序繁杂

房地产税要由全国人大立法通过，必然经历好几轮人大常委会讨论，出台绝不会太突然，一定会经历广泛的讨论和征求意见;房地产税牵涉利益甚广，必然会经历各种博弈。

此外，当前我国去库存背景下，出台房地产税会与去库存目的相背离。房地产税如何开征，怎么开征，也将随着我国房地产形势而变。

考虑到房地产税法草案在税率、征收范围、是否给予地方一定自主权等方面，短期内难以达成共识，不排除房地产税法草案要到下一届全国人大任期内，才能够得以解决。而本届人大最后一次常委会预计将于2018年2月召开。

房地产税是一个涉及民生利益的重要税种，很可能要历经人大常委会四审才能通过。因此，房地产税从出台到实施，绝对不是一个短期内就能实现的问题。

7月初，全国人大财经委员会副主任委员郝如玉某论坛上也曾透露，目前大家关心的房地产税仍在起草过程之中，操作难度比较大。

同时，中国三四线城市目前还在艰难去库存，这一阶段可能会持续三四年，官方涉房政策不会轻易冒险。所以，可以暂时忘记不现实的房地产税，更多考虑交易环节税费、个税、遗产税等问题。