养老金“十二连涨”总体上调6.5% 9月或发放?

周五(7月15日)据媒体报道，2016年退休人员基本养老金总体上调6.5%，养老金实现“十二连涨”，且多地明确9月发放。

自2016年4月人社部、财政部联合发文要求调整养老金水平至今，仅有上海发布了养老金调整具体方案并调整发放到位，其他地区的养老金调整具体方案迟迟未能出台。

对此，中央财经大学教授诸福灵表示，2016年是第一次将机关事业单位和企业退休人员放在一起同步调整基本养老金，但是，机关事业单位改革进展不是很快，对养老金调整带来了一定的影响。

多地透露9月底前发放到位

2016年政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员基本养老金标准。这是我国政府自2005年以来连续12年调整退休人员基本养老金。

2016年3月5日，财政部提请十二届全国人大四次会议审查《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》，报告指出，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。

4月，人社部、财政部正式印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，从2016年1月1日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

根据要求，各地区按照国务院部署、结合本地区实际，制定具体实施方案，报人社部、财政部审批后抓紧组织实施。然而，2016年全年已过半，多地养老金调整方案迟迟未能出台，目前仅上海市出台了2016年调整城镇企业退休人员基本养老金的通知。

针对市民关于退休职工何时涨工资的提问，重庆市人社局回复称，各省市调整方案于2016年6月30日前报送人社部、财政部审批，9月30日前兑现到位。目前，重庆市已着手开展2016年退休人员基本养老金调待相关准备工作。

同时，北京市人社局局长徐熙表示，北京将于9月底前将今年增加的养老金发放到位。天津市人社局透露，养老金增资方案正在审批过程中，预计9月底发放。浙江省人社厅也指出，浙江省调待方案已上报人社部、财政部审批，待审批同意后组织实施，预计在9月底前发放到位。

应建立养老金调整待遇机制

近年来，各地城镇企业退休人员基本养老金调整方案一般在当年年初就会出台并落实，相比较而言，2016年调整步伐明显放慢。

对此，安徽省人社厅给出的解释是，由于今年首次统筹安排机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，政策比较复杂。

实际上，2016年退休人员养老金调整相对于往年确实存在一些差异，首先，相对于往年10%的增幅而言，今年是按照6.5%左右的总体水平上调，总体上调幅度压缩;其次，此前调整退休人员养老金，主要针对企业退休人员，今年首次将机关事业单位退休人员一并纳入进来，涉及群体更多。

在养老金调整方面，中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示，过去十几年养老金上调都是10%，今年确定为6.5%左右，国家应该尽快建立并实施养老金调整待遇机制，通过制定规则消除特殊时间可能存在的社会情绪。

2016年养老金调整步伐总体较慢，主要原因是此次调整中涵盖了机关事业单位退休人员，诸福灵称，机关事业单位改革还是很复杂的工程，机关事业单位改革进展不是很快，对养老金调整带来了一定的影响。

调查发现，也有一些行业专家对于2016年多地至今未出台养老金调整方案表示不解。一位不愿署名的专家在接受称，应该来说此次涉及机关事业单位退休人员养老金的调整面并不大，主要是中人和新人，老人还是按照此前的制度实行，机关事业单位加入进来后，对养老金调整方案出台的影响应该不会很大。