天然气要降价? 新一轮价改方案正制定

4月7日有石油央企人士向21世纪经济报道记者透露，有关部门正在研究新天然气价格方案，近期相关文件有望出台，其中最重要的是非居民天然气价格与居民天然气价格有望并轨，“一旦并轨后，对居民天然气价格有一定的影响，但主要是将影响很多天然气省管网等企业的利益”。

据上述人士介绍，目前国内天然气价格分为两种，其一是居民天然气价格，其二是非居民天然气价格。从2010年后国内非居民天然气价格持续上涨，而居民天然气价格因为考虑居民收入等原因涨幅有限，“因此很多上市公司都希望增加居民天然气的采购量”。

他们向上游的供应商中石油、中石化宣称，其当地居民天然气用量很大，而非居民天然气用量增长有限，希望能有更多的居民天然气购入。一旦购入后，“他们又把购买的居民天然气指标变成非居民天然气指标，从中谋取巨大的差价利益。”

那位石油央企坦言，“一旦天然气价格并轨，那么相关企业的利益将受到巨大影响。国家希望天然气价格改革的最终目标是放开气源和销售价格，政府只监管自然垄断的管网输配气价格，并有望在‘十三五’期间实现。”

一直以来中国天然气价格采取的是双轨制，非居民天然气价格更多的是与国际天然气价格接轨，而居民天然气价格一直处于较低的水平。

据安迅思数据显示，截至目前，中国云南、贵州、广西、广东、福建地区由于未通上管道气或者以进口气为主，居民和非居民执行统一的门站价格。其他区域居民用气较非居民用气门站价格普遍低0.2-0.5元/立方米上下，最高差价甚至达1.73元/立方米。

因此，《关于深化天然气价格市场化改革的意见》提出，要理顺居民用气门站价格，居民用气基准门站价格调整到非居民用气基准门站价格水平。由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮10%、下浮不限的范围内协商确定居民门站价格。

一位跨国机构投资分析师称，“非居民天然气和居民天然气的价差和暴利，让所有处于天然气中游的省管公司都想方设法得到更多的居民天然气，然后再以非居民天然气价格卖出，从而获取暴利。”

据他介绍，目前中石油和中石化处于天然气的上游，其天然气价格是由国家发改委决定的，不可能有太大的利润;而省管网公司的价格却是省管网公司提出，并由当地天然气价格听证会决定的，因此省管网公司对当地天然气最终价格有巨大的影响，省管网公司单位利润率往往要远远大于中石油和中石化。

他强调，“其实中国天然气市场还有很大的潜力，但是价格是关键，石油央企和省管网公司在价格上还有很大的操作空间。”