财政部：加大积极财政力度 上调赤字率至3%

中国大幅提高2016年财政赤字率，将目标上调至3%，为2008年实施积极财政政策以来的最高水平。

据财政部今日发布的预算草案报告，中国2016年将继续实施积极的财政政策并加大力度。计划将2016年中国赤字占国内生产总值的比重约3%，比上年提高0.6个百分点。去年，中国就将赤字率从2014年的2.1%提高到了2.3%。

财政部称，计划2016年全国财政赤字为2.18万亿元。去年，全国财政赤字规模首次突破2万亿元，达到23551亿元，高于年初预算7351亿元。这意味着，2016年计划的全国财政赤字比去年实际规模减少1751亿元。

财政部还上调了地方财政赤字规模，计划2016年赤字规模7800亿元，比上年增加2800亿元，增幅达56%。

国务院总理李克强昨日表示，新增赤字将主要用来为企业减税，同时部分用来保障民生。积极的财政政策会更加有力，稳健的货币政策要松紧适度。

欧盟依据《马斯特里赫特条约》规定各成员国的赤字率不能超过3%，负债率不能超过60%。这两条“红线”也被包括中国在内的其他国家用以参考。中国从2008年实施积极财政政策以来，赤字率一直在3%以内。2008年至2014年，中国财政赤字率分别为0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%、2.2%和2.1%，其中2009年时达到最高，但一直保持在3%以内。

而中国财政部部长楼继伟3月2日表示，中国现在赤字率不到3%，马斯特里赫特条约3%的红线标准并不是太客观。即使按照这个标准，中国的债务率也不是特别高。

财政部还称，2016年计划全国一般公共预算收入157,200亿元，同口径增长3%。去年全国一般公共预算收入首次突破15万亿元，同口径增长5.8%，增速创自1988年以来新低。

中国计划2016年全国一般公共预算支出180,715亿元，同口径增长6.7%，几乎较去年该项目同口径增长13.17%“腰斩”。

财政部还称，2016年将中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例由2015年的16%提高到19%。中国将从中央预算稳定调节基金调入1000亿元人民币。

财政部表示，中国今年将严格控制债务规模，科学拟定债务限额，将提高债券发行市场化定价水平。中国2016年将发行4000亿元人民币地方政府专项债券。

预算草案报告公布了地方政府债务限额，计划2016年底地方政府一般债务余额限额10.7万亿元，地方政府专项债务余额限额6.48万亿元。

中国计划2016年末国债余额限额为125,908.35亿元，去年为111,908.35亿元，提高了12.51%。

财政部2016预算草案报告还显示，中国政府计划2016年国防支出为9544亿元，同比增长7.6%。中国国防支出增长目标在2011年、2012年、2013年、2014年、2015年分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%，因此，2016年国防预算计划增速或为六年最低。

十二届全国人大四次会议发言人傅莹4日表示，今年中国军费预算保持增长，但是增长幅度比前几年要低。国防费预算的制定主要是考虑两个因素：一是中国国防建设的需要;二是中国经济发展的情况和财政收入的情况。“目前我们正在进行"军改"，即国防和军队改革。”

财政部还公布了2015年主要财政数据：

中国2015年财政收入增长5.8%，目标为增长7.3%。

中国2015年财政支出增长13.2%，目标为增长10.6%。

中国2015年地方政府财政赤字5000亿元人民币。