国务院六招促进外贸增长 推行一体化通关政策

会议确定，大力提高口岸通关效率，推动全国一体化通关，加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点，加快出口退税进度。同时促进跨境贸易人民币结算便利化，帮助企业规避汇率风险等。

全国口岸通关要一盘棋了。

7月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进进出口稳定增长的政策措施，在扩大开放中增强发展动力。

该会议确定，大力提高口岸通关效率，推动全国一体化通关，加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点，加快出口退税进度。同时促进跨境贸易人民币结算便利化，帮助企业规避汇率风险等。

天津师大天津自贸区研究院执行院长刘恩波告诉记者，“单一窗口”是自贸区推行的贸易便利化措施的一个内容。天津国际贸易单一窗口，就将海关、检验检疫、海事、商务等4个口岸部门和9个海港服务模块全都纳入平台。

这可以实现一次申报、一次查验、一次放行，最大程度缩短通关时间，减少企业通关环节。这方面全国口岸实现“单一窗口”便利化措施已经具备，一些口岸系统仅仅需要升级，但是技术上都没问题。

“全国通关一体化需要有”单一窗口“发挥作用，因为这涉及到各地海关关口如何征税的问题，但全国一盘棋后，各地口岸征税问题就自动解决了。”他说。

一体化通关提高效率

所谓的通关一体化，通俗地说，就是“多地通关，如同一关”。过去一个地方的货物通关，可能需要多次在不同的海关进行申请，多次花钱。

比如天津企业通过北京空港进出口货物，分别需要在北京和天津进行2次海关申报，目前在京津任何一地海关申报放行后，不必再到另外一个海关申报。

到今年5月，京津冀、长江经济带、“泛珠”地区、东北地区和丝绸之路经济带五大区域实现了区域内部通关一体化。到了7月，这五大区域之间实现了联网，这为全国实现通关一体化创造了条件。

这五大区域联网后，在一个平台上汇聚着海关、检验检疫、边检、海事等众多口岸部门的业务，这可以减少通关的时间，提高效率。

商务部国际贸易研究院中国对外贸易部副研究员刘建颖指出，这一次加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施，主要还是要针对目前外贸增速放慢，今年以来外贸增长仍不如预期，通过这些推进措施，确保下半年外贸增长向好。

数据显示，上半年，中国一般贸易进出口6.38万亿元，下降6.3%，占进出口总值的55.3%，较去年同期提升0.4个百分点。但是与全年6%的外贸增长目标存在一定的差距。

国务院常务会议指出，推进新一轮更高水平对外开放，是经济提质增效升级的重要支撑。要进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。

交行金融研究中心分析师刘学智认为，下半年外贸形势可能比上半年好。建议实现产业结构转型，尽量出口高技术含量的产品。

促进外贸稳定增长

国务院常务会议在确定推动全国一体化通关，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点的同时，也提出了其他促进外贸的措施。

这包括，调整《鼓励进口技术和产品目录》及进口贴息政策支持范围，扩大优惠利率进口信贷覆盖面，加大先进技术、设备和关键零部件及国内需求较大的部分消费品等进口，促进国内产业升级。

同时要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，促进跨境贸易人民币结算便利化，帮助企业规避汇率风险。扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业和新兴市场开拓的支持。

另外还要鼓励金融机构开展出口退税账户托管贷款等业务，扩大外汇储备委托贷款规模和覆盖范围，稳步放宽境内企业人民币境外债务融资。

清理规范进出口环节收费，对进出口环节行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理，未列入清单的一律按乱收费查处。对口岸查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。

大力支持外贸新型商业模式发展，扩大市场采购贸易方式试点，积极推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展。用便利和稳定增长的进出口助力经济发展。

刘学智认为，实施进口贴息加大高新技术产品进口，有利于国内产业技术水平提升。而保持汇率稳定，这对于外贸企业能稳定预期有关系。

“现在贸易顺差增速高，人民币有升值压力，因此要做出稳定汇率的决定。”他说。(来源：21世纪经济报道)

外贸下半场政策更可期

上半年外贸降6.9%，多级政府加大调研力度外贸下半场政策更可期

今年外贸形势严峻，上半年的外贸情况更是让人担忧。海关总署13日公布统计数据显示，上半年中国外贸进出口增速下滑6.9%。如今时间已经过半，完成全年外贸保6的目标似乎难度很大。

多位接受《华夏时报》记者采访的业内人士分析，受国内外需求低迷、人民币汇率居高不下等多重因素影响，下半年外贸形势仍将不乐观。但随着政策逐步落实，预计下半年外贸形势会好于上半年。

而有关部门也早已意识到外贸形势的严峻，除了在上半年推出一系列促进外贸的政策措施外，下半年仍将继续推出新的政策措施。

“如果没有国务院出台的一系列政策措施，今年外贸的情况将不堪想像。”商务部新闻发言人沈丹阳近日对包括《华夏时报》在内的记者坦言。据他透露，商务部正在会同有关部门制定新的外贸促进措施。

形势严峻

外贸情况不好，主管部门也想搞清楚到底是什么原因。

“今年以来，各级政府都在调研外贸形势，我们也接待了不少。”浙江一家外贸企业负责人周兴对《华夏时报》记者表示，今年以来，商务部等部门多次分赴各省市调研外贸形势，除此之外，各级地方政府也多次调研外贸形势。

“订单时多时少，外需减弱，而汇率、劳动力成本上涨带来的竞争力下降，更是致命的。”据周兴介绍，尽管今年以来国家推出的一系列政策措施看起来“很给力”，但外需不足，这是这些国内的政策措施无法解决的问题。

海关总署一项针对近3000家企业的月度问卷调查显示，上半年反映新增出口订单金额同比下降的比例，由年初的43.5%逐月攀升至6月份的50.8%，比例超过了一半。

对此，海关总署新闻发言人黄颂平表示，当前全球经济仍处于金融危机后的深度调整期，仅维持低速增长，主要经济体走势分化，国际贸易增长动力不足，一些国际机构也都下调了世界经济和国际贸易的预期增速。“外需低迷是影响今年我国对外贸易稳定增长的最主要原因。”

综合成本的居高不下，也削弱了企业出口竞争力。黄颂平表示，我国出口产品特别是劳动密集型产品，对综合成本的变化具有较高敏感性。其中，劳动力成本上涨是削弱企业竞争优势的主要原因，它制约了企业进一步扩大生产和出口。此外，人民币汇率也是加大企业出口成本的另一个重要因素。

“短期看，外贸形势有两大支持要素，一个是外需，另一个是比较优势，外需长时期都是一个比较低迷的状态，比较优势也在逐步削弱。”商务部外贸司参赞陆逊支对《华夏时报》记者表示，而对于商务部设定的全年6%的外贸目标，不应绝对性地看待这一目标，而应比较性、历史性地加以看待。

商务部研究院研究员白明也对记者表示，无论是上半年数据还是6月单月数据都不乐观，出口仅有微弱增长，进口更是拖了后腿。

白明指出，美国经济复苏放缓，欧元区经济受到希腊问题影响，日元贬值以及中韩自贸区对中日贸易的影响等，都使得我国外部市场需求不振。我国高端产业面临发达国家回归制造业的影响，低端产业又有东南亚低成本的竞争，再加上人民币实际有效汇率走高的影响，使得我国出口增长疲软。

加大政策支持

上半年形势不佳，很多人更对下半年寄予厚望。黄颂平就表示，如果全球没有重大的政治经济突发事件，预计下半年，我国外贸总体情况较上半年要好。

今年以来，有关部门在进一步落实已经出台的外贸稳增长、扩大进口等政策措施的基础上，又陆续推出了“一带一路”战略，挂牌三大新的自由贸易试验区，并出台加快培育外贸竞争新优势、中国制造2025、推进国际产能和装备制造合作、促进跨境电子商务快速健康发展等一批更有针对性的重大改革措施。

“下半年应该会好一些。”周兴也表示，上半年的情况已经很差，按照往年的惯例，下半年的形势一般会比上半年好。

下半年外贸形势好转确实希望不小，除了落实上半年已经出台的政策外，有关部门还在酝酿更多的政策措施。

在研判外贸形势上，商务部最近十分卖力。除了此前分赴15省火线调研外，商务部还在近日召开了进出口商会外贸形势座谈会，分析2015年上半年重点行业进出口情况并研判全年外贸形势。

新的措施也即将出台，沈丹阳表示，商务部正在会同有关部门制定新的外贸促进措施，重点是帮助企业减负，包括进一步减免进出口环节各种收费，推进落实已定减免政策;更好地解决融资难和融资贵的问题;贸易便利化，改善营商环境，包括进一步出台跨境电子商务方面的政策措施。

沈丹阳透露，这个新的措施重点是要帮助企业减负。现在企业比较着急或者反映比较多的主要有三个方面，一是进出口环节的各种收费要进一步减免;二是融资难和融资贵的问题还没有得到很好的解决;三是贸易便利化。商务部围绕这几个方面，当然也包括企业反映的人民币汇率等问题，正在千方百计、想方设法推进。

“2015年年中已过，面对低于预期的外贸形势，加大政策的支持力度成为必然的选择。”联合国贸发会议经济事务官员梁国勇表示，这方面，增强政策的灵活性、针对性和有效性至关重要。

值得关注的是，6月中国外贸出口先导指数为34.8，较5月回落0.2，这表明未来两三个月对外贸易出口压力依然较大。(来源：华夏时报)

推动对外贸易便利化 培育国际竞争新优势

15日召开的国务院常务会议指出，要进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。

此次国务院常务会议召开前2天，海关总署发布了我国上半年外贸进出口数据。根据数据，今年上半年，我国进出口总值11.53万亿元人民币，同比下降6.9%。其中，出口6.57万亿元，增长0.9%;进口4.96万亿元，下降15.5%。

“今年上半年，我国对外贸易确实遇到了一些困难，影响了进出口的稳定增长。”海关总署新闻发言人黄颂平说。下半年尽管外贸形势依然严峻，但随着政策红利逐步释放，以及全球经济缓慢复苏，下半年外贸情况有望好转。

为了促进进出口稳定增长，国务院常务会议提出了多重举措。会议指出，要大力提高口岸通关效率，推动全国一体化通关，加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点。加快出口退税进度。

会议还提出，要清理规范进出口环节收费，对进出口环节行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理，未列入清单的一律按乱收费查处。对口岸查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。

人民币汇率是加大企业出口成本的另一个重要因素。今年以来，人民币对欧元、美元、日元均呈现升值走势。截至6月30日，人民币汇率中间价对欧元、美元、日元分别较年初升值6.9%、0.2%和2.2%。

针对这种情况，会议强调，要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，促进跨境贸易人民币结算便利化，帮助企业规避汇率风险。扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业和新兴市场开拓的支持。

国际市场研究部副主任白明说，面对内外环境的深刻变化，进出口企业转型升级意识增强。跨境电子商务、外贸综合服务企业、市场采购贸易等新型贸易方式降低了中小企业出口门槛，有利于发挥我国制造业大国优势，有望成为出口的重要增长点。

会议指出，要大力支持外贸新型商业模式发展，扩大市场采购贸易方式试点，积极推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展。

国内经济下行压力加大导致的进口需求不振和大宗商品价格大幅下跌，是我国进口额上半年大幅下降的两个主要因素。对此，会议强调，要调整《鼓励进口技术和产品目录》及进口贴息政策支持范围，扩大优惠利率进口信贷覆盖面，加大先进技术、设备和关键零部件及国内需求较大的部分消费品等进口，促进国内产业升级。

此外，会议还鼓励金融机构开展出口退税账户托管贷款等业务，扩大外汇储备委托贷款规模和覆盖范围，稳步放宽境内企业人民币境外债务融资。