成品油消费税规模达1500亿元 上涨红利去哪儿了？

    最近一段时间,成品油消费税成了热词.短短半个月内,相关部门竟然两次上调成品油消费税,上调税额高达0.4元/升.本轮国内成品油价格下调,因降价空间相应抵冲,油价维持不变.     对于"为什么今年年内连续两次调整成品油消费税单位税额", 财政部已经做过解释,大意是促进节能减排,合理引导消费需求,促进提税与降价同步,兼顾宏观调控和社会承受力.     财政部的解释,明确阐述了提税的两大作用:一是提高成品油消费税后形成的新增收入,将用于增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金,鼓励新能源汽车发展;二是用于促进节约能源,抑制对能源的过度消费,有利于促进资源节约.     清楚的阐述固然重要,但清楚的落实更为关键.按今年我国前三季度成品油消费量2.003亿吨推算,全年消费总量将达到2.8亿吨左右.每升提高0.4元,一吨就是551.6元,每年将新增1500多亿元的税收收入,月均超125亿元.如此巨大的资金,既然用于治理环境污染、应对气候变化的财政资金,那么就应该将使用情况公布于众.     笔者认为,我们不应该纠结于提高成品油消费税是否合理的问题,而是要关注资金是否真的用到了实处.如投资去向、投资项目、投资区域、投资强度等等.     要将资金使用情况告知公众,主动接受社会监督,只有过程透明才能确保达到提税增收的真正目的.从目前国际成品油税负水平来看,我国的税负比重虽然不如欧洲国家,但比美国及周边的国家和地区已经高出不少,新增收入更是达到千亿元级别.如此巨大的增收资金,如果不能透明使用,如何让埋单者放心?又如何确保不出现征非所用、征而他用,甚至是腐败现象的发生呢.     成品油消费税上调的另一个作用是为了促进节约能源、抑制对能源的过度消费.N格里高利曼昆在《经济学原理》一书中讲到了一个例子.他说:如果当地自来水公司将水价提高20%,它会发现水的销售只是略微减少,因为自来水公司是自然垄断企业.     按此原理,中国的成品油销售也是垄断行业,其运营特征基本相同,对大多数人而言,该开的车还是得开,该加的油还是要加,用上调消费税的办法促进节能减排,显然有些牵强.对此,我们也将拭目以待,希望使用这项巨额资金的单位届时也能拿出让百姓满意的数据.     美国着名政治家、科学家本福兰克说过:"在这个世界上,除了死亡和税收以外,没有什么事情是确定无疑的."如果说,纳税是公民应尽的义务,那么,对收税部门来说,这笔税收的使用过程公开、透明,主动接受社会监督也是应尽的义务.     十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定犹在耳边,我们希望相关部门能将这笔取之于民的税款,真正地用之于民.