最新发改委暂缓成品油调价，你怎么看？

• 文 / 韩昆

国内成品油价格与国际油价连续紧密，一般来说，在国家油价下跌时，国内成品油价格也会随之下调。然而，据媒体统计，截至2015年12月29日，国家发改委六次暂缓成品油调价，这当中有什么原因?

1抑制汽油消费 治理大气污染

发改委在今年12月15日在解释暂缓成品油调价时表示，主要是为了抑制石油消费，从而防雾霾。具体原因如下：

随着社会经济快速发展，我国环保形式日益严峻，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约，治理大气污染的重要手段。低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。

保护环境这样的说法虽然听起来有些不以为意，却必须引起我们的重视。据中国公安部交管局数据显示，截至2014年底，中国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆;机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。

对于今年12月初发生在北京的严重雾霾，环保部及专家分析表示，初步的来源解析表明，就整个华北区域而言，原煤燃烧和工业排放是此次重污染过程最主要的来源。但就北京而言，此次重污染过程主要以本地排放贡献为主，其中机动车排放贡献占比较大。由此可见，汽车尾气对大气的危害应当引起必要的重视。发改委注重应用价格杠杆抑制汽油消费，具有一定的积极意义。

2维护国企利益 保护国家能源安全

在前一个理由引起公众误解后，发改委随后发布长文进行进一步解释，暂缓成品油调价是为了保护国内油企的利润，避免国内油企因亏本破产，从而维护国家能源安全。具体内容如下：

我国石油对外依存度已经高于60%，为了保障能源安全，应当保持国内成品油价格合理水平，以维持一定比例国内产量，降油价会加大国内原油生产的亏损幅度。从消费角度看，油价偏低不利于节约资源和新能源发展，应当通过价格和税收手段促使更多的人节约用油，缓解资源环境压力。

我国既是全球第二大石油消费国，也是全球第五大石油生产国(据2014年数据)。在我们这样一个石油消费大国，石油全靠进口不能保证能源安全，因此要保证国内的石油生产。据了解，我国生产一桶石油的成本约为30美元左右，而海湾产油国的生产成本才10美元，伊朗的石油生产成本甚至不超过2美元。在这些国家低廉的原油面临，我国生产的原油在价格方面缺乏竞争力。为了让国内的油企减少亏损，发改委暂缓成品油调价也在情理之中。

3积极应对油价影响 完善成品油调价机制

国际原油价格的变化可谓牵一发而动全身。油价低迷对一国经济的影响表现为：首先，汽油、柴油等油品本身就是CPI和PPI的组成部分，油价下跌会直接影响这些价格指数;其次，油价的变化会逐步影响石化、交通运输业等行业的产出价格，并在更长的时滞后通过投入产出关系影响几乎所有产品和服务的价格;第三，油价变化可能会影响通胀预期，而预期会在一定程度上起到“加速”油价向核心通胀传导的作用。

发改委副主任连维良12月13日在2015中国改革论坛表示，“十三五”时期，电力、天然气重点领域价格改革将继续深化，完善价格形成机制，疏导价格矛盾，降低企业和居民成本。

发改委此前曾表示，去年以来，世界石油生产和消费格局发生深刻变化，石油市场竞争更加激烈，国际市场油价也出现新的变化。进一步完善成品油价格机制将统筹考虑形势变化影响，重点完善国际油价畸高畸低时的应对机制，防止油价剧烈波动对我国经济平稳运行带来不利影响;同时成品油价格机制继续向市场化方向推进。

在国际油价急剧变化时，为了准确评估其对我国经济带来的影响，发改委暂缓成品油调价，其积极意义也不应该被忽视。